根据市委办《清远市“正风”行动工作方案》精神，以及市直属卫生系统“正风行动”动员大会的统一部署，为加强我院对正风行动工作的管理，确保正风行动工作顺利进行，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实市委六届二次全会精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行等活动，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制，形成具有卫生行业特色的治庸问责治贪倡廉长效机制，进一步强化单位党员干部岗位责任意识、履职能力，全面提升党员干部的执行力；进一步加强单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，廉洁从政、廉洁从医，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、工作目标
把“正风行动”作为深化医务人员作风建设、提升医院效能的有效载体，与全院党风廉政建设和创建三甲医院工作一起部署，与每季度绩效考评工作一并考核，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散软”逐步科学化、制度化、规范化、常态化，逐步凸显成效和亮点，形成治庸问责长效机制。
一是医务人员作风明显好转。医务人员队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进，学习氛围明显增强。形成“一把手”主动负责，中层以上干部廉洁从医、从政，各科室恪尽职守，“庸懒散软”现象基本消除，全院上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。
二是医院运作更加高效。医院权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。各科医务人员为民服务、求真务实、依法行医的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。
三是治庸问责成效显著。治理“庸懒散软”问责长效工作机制不断完善，使全院医务人员不会、不能、不敢“庸懒散软”，全院医务人员队伍的执行力、服务力显著增强。
三、实施范围
全院各科室、部门及全体职员。
四、工作重点
通过治理“庸懒散软”专项行动，大力整治医务人员队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散软”问题，迅速向“庸懒散软”亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。
具体对以下行为进行重点治理：
“庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过；对医院决策和部署执行不力，以会议贯彻会议，以文件落实文件，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不愿尽责，不思进取，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。要强化岗位意识，提高工作能力，要树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。要实行目标管理，确保工作推进，落实检查考评机制，确保各项工作高效运转、有序推进。
“懒”的行为：就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下等。要全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制。继续深化医药卫生体制改革，着力解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，增进医患关系和谐，为人民群众提供优质服务。
“散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗暴，态度冷硬，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。进一步强化服务理念，履行服务职能，推行“五服务”和“五不让”服务理念，即：群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里沦落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
“软”的行为：就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要表现为：科室管理软弱涣散，没有凝聚力和战斗力；怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责；履职能力弱，对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。我们要树立一些廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为患者、为群众服务的先进模范，增强广大医务人员为人民健康服务意识，病人第一意识、质量安全意识，并转化为自觉行为。
以打击商业贿赂为重点，切实加强领导干部和要害岗位人员的监督。对涉及人、财、物和基建、设备、药品采购等重大贡献决策，要坚决执行“三重一大”决策制度，由领导班子会议集体讨论决定，杜绝“一言堂”，努力推进民主科学决策。
五、方法步骤
2012年“正风行动”共分为六个阶段。
（一）宣传发动（2012 年3月下旬前）
1、制定方案。市妇幼保健院“正风行动”领导小组制定工作方案，明确目标任务、工作分工、进度和要求。
2、动员部署。市妇幼保健院召开“正风行动”动员大会进行部署。认真贯彻全市卫生系统“正风行动”动员大会精神，层层落实，形成思想统一、人人知晓、全员参与的工作态势。
3、组织学习。组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六次党代会及全市党风廉政建设会议精神，学习问责制度等有关法规，进一步提高机关干部对开展 “正风行动”，治理“庸懒散软”、治理医药贿赂的重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识和廉洁意识。组织干部职工观看市纪委制作暗访片，对干部职工进行反面警示教育。
4、集中宣传。开设“工作落实年，正风在行动” 宣传专栏，公布监督举报电话号码，受理群众举报和投诉。通过媒体、网站等多种渠道公开“正风行动”举报电话和电子邮箱，市妇幼保健院举报电话是0763-3391627，邮箱：qysfybjy@hotmail.com 。在市妇幼保健院办公场所显著位置设置清远市妇幼保健院“正风行动”举报箱，对举报反映的问题及时、严肃处理。
（二）对照检查（2012年 3月下旬—2012 年4月底）
1、科室（部门）自查。各科室（部门）组织开展“六查六看” 活动：查工作状态,看是否尽职尽责；查工作态度,看是否热情周到；查审批事项,看是否环节最优，时限最少；查工作效率,看是否便捷高效；查责任落实,看是否忠诚履责；查廉洁从政,看是否依法行政。通过问卷调查，召开服务对象、企业座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找近年来存在的“庸懒散软”和医药贿赂等问题。要从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、履行职责、能力素质、办事效率、遵守制度、廉洁从政、廉洁从医、服务态度等方面入手。
2、整改问题。各科室（部门）对照查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各科室（部门）整改方案须于4月8日前报院“正风”办；干部个人的整改方案在各科室（部门）内部进行公示。
3、公开承诺。各科室（部门）将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，同时将本单位今年工作任务列表，接受基层群众和社会各界的评议。
（三）整改完善（2012 年5月—10月底）
1、完善制度。针对发现的问题，进一步建立健全和完善队伍建设、机关管理、岗位职责、勤政廉政等各项规章制度，提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标。要严格执行“首问责任制、限时办结制、一次告知制、责任追究制”等效能制度，建立“首问责任登记单”、“限时办结单”、“群众来访（信）回执单、收文回执单”等制度，切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题。各科室（部门）要严肃考勤制度，坚决杜绝上下班迟到、早退等现象。
2、改进服务。各科室（部门）在重新梳理工作流程，规范、简化办事程序的基础上，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施，切实解决群众关注的热点难点问题。
3、开展活动。采取即时评议、不定期抽检评议、年终综合评议相结合的方式进行“公述民评”活动。8月份，拟组织参加全市医疗卫生系统“我与正风”为主题的演讲比赛。本单位将参照市“效能监督员”的做法，建立一支“效能监督员”队伍。
4、开展督查。加强对各科室（部门）落实重要工作任务情况的跟踪督查，促进干部认真履行职责。加强医院党风廉政建设责任制的考评。
（四）巩固成果（2012 年11月-12 月底）
1、检查总结。各科室（部门）对开展落实年、“正风行动”进行全面自查总结，并于11月25日前将总结报送院“正风”办。
2、推广经验。适时召开会议，总结推广有效做法和成功经验，并对下一年度开展工作进行研讨。
（五）明查暗访（全年）
组织机关作风暗访工作人员，通过现场检查、实地暗访、电话暗访(回访)、视频监控等多种途径,不定期到各科室（部门）进行暗访。对暗访发现的“庸懒散软”等问题进行通报，发现收受医药贿赂问题将进行查处。
（六）强化宣传（全年）
紧紧抓住治庸问责的焦点问题，加强新闻宣传，曝光一批“庸懒散软”行为的干部，做到处理一个、震慑一批、教育一片，形成治庸问责的强大声势和浓厚的舆论氛围。加强廉洁从政警示教育。树立一批正面典型，激励和引领全市医疗卫生人员立足本职岗位、忘我工作、救死扶伤、廉洁从政、廉洁从医。各科室（部门）要善于发现先进典型，并充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，坚持正面报道，努力形成学习先进、争当先进的良好风气，着力营造全院上下健康向上、和谐关爱的行业文化氛围。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为加强活动的组织管理，确保活动有条不紊地进行，成立清远市妇幼保健院“正风行动”工作领导小组，由院长李伟明任组长，党委书记刘晓明任副组长，全面负责活动的组织、协调和指导。各科室（部门）要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。科室（部门）负责人亲自抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。要形成上下联动，整体推进的良好工作格局。要切实做到层层发动，人人参与，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（二）加强监督检查。采取自查与督查、定期与不定期、明查与暗访、一般检查与重点抽查相结合的方法，对全院干部，医务人员在活动中存在的问题进行监督检查，畅通投诉、信访，举报渠道，发挥监督功能，建立快速反应机制、限时办结制、投诉办理情况的考核评价机制，支持欢迎社会各界明察暗访，接受群众监督。
（三）强化责任追究。对活动中发现的各类问题，实行“四个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对工作不力的，一律效能告诫；对违反规定的，一律严肃处理；对造成严重影响的，一律追究科室负责人责任。
（四）坚持统筹兼顾。各科室要把“正风”行动与深入开展廉政风险防范管理工作结合起来，与深化“廉风和畅”教育行动结合起来，与全面实施“桥头堡”战略部署结合起来，与全面完成医院各项目标任务结合起来，特别是要与创三甲医院达标工作结合起来，确保该项工作与其他工作“两不误、两促进”，既抓住重点科学谋划，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段工作之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
